Après avoir délivré une autorisation d’émettre aux 13 chaînes privées (1) de la TMP qu’il avait sélectionnées et aux trois chaînes publiques choisies par le Gouvernement (France 2, France 3 et Arte). Le CSA a également examiné les suites à donner à l’appel à candidatures en cours pour la délivrance d’autorisations en radio numérique terrestre (RNT) sur les zones de Paris, Marseille et Nice, ainsi qu’aux travaux de la mission de déploiement de la RNT (2) qu’il a mise en place le 23 novembre 2009.
Lors des travaux de la mission, le Bureau de la radio (RTL, Europe 1, Groupe NRJ et Groupe Next Radio) a souhaité « un moratoire de 18 mois ». Par ailleurs, si une majorité de représentants des autres radios se sont déclarés favorables au lancement rapide de la RNT, certains ont souhaité la prise en compte de la norme DAB+ et demandé un soutien fort des pouvoirs publics, notamment en ce qui concerne les coûts de diffusion technique.
Au terme de cette première phase de réflexions et d’échanges, le Conseil réaffirme son engagement d’appliquer la loi relative à la radio numérique terrestre, élément majeur pour la numérisation de l’audiovisuel français. Elle garantit une réception gratuite par l’auditeur,
facilement accessible et permet une offre de radio élargie sur l’ensemble du territoire. Le Conseil considère qu’une implication des pouvoirs publics, comme ce fut le cas pour la TMP, est la condition indispensable du succès de la radio numérique terrestre et du lancement de nouveaux appels à candidatures dans d’autres zones.
Il souhaite que le Gouvernement procède à un nouvel examen des conditions propices au déploiement rapide de la RNT, notamment sur la question de la norme technique de diffusion, à la lumière de l’expérience des autres pays ayant lancé la RNT, ainsi que sur les modalités de financement du projet.

Oui, la France doit réussir la mutation de la radiodiffusion, rendue nécessaire par les évolutions conjointes de la demande des auditeurs et des technologies. C'est pourquoi nous avons proposé au Président du Conseil Supérieur de l'Audiovisuel, Michel Boyon la mise en œuvre rapide du déploiement de la Radio Numérique Terrestre, assorti de mesures concrètes.

Qu'en est-il exactement et quels sont les enjeux ?
Les ressources hertziennes, bien public inaliénable, sont limitées et contingentées à la manière du cadastre. Les « parcelles » allouées aux différents opérateurs relèvent de la puissance publique, et la mise en œuvre de cette répartition est confiée au seul régulateur, autorité indépendante.

Sans abandonner les ressources historiques allouées à la radio, en Bande I (par l'exemple l'AM) et en Bande II (FM), la radiodiffusion a obtenu l'attribution de la Bande III en vue du développement, par voie hertzienne, d'une radiodiffusion numérisée enrichie, universelle, gratuite, pluraliste et novatrice au bénéfice des auditeurs. Ils y trouveront non seulement un son incroyablement enrichi et une continuité de réception, mais également  des « données associées », images et textes, qui seront de véritables services gratuits sur les territoires.

Dans une conjoncture controversée relative a son déploiement, notamment au regard des atermoiements et des moratoires qui sont parfois évoqués, nous avons préconisé au CSA un socle de mesures volontaristes. Il est nécessaire de procéder au lancement rapide de la RNT en France et d’adjoindre la norme DAB+ à la norme T-DMB.

Monsieur le Ministre, il faut appuyer le Conseil Supérieur de l'Audiovisuel

1. Pour la validation à la date annoncée des conventions relatives aux éditeurs ayant été retenus sur les trois secteurs de lancement (Paris, Marseille et Nice) afin de procéder à la constitution de nos opérateurs de multiplexes ;
2. Pour le lancement concomitant des appels sur les seize autres grandes agglomérations  en réduisant les délais des différentes phases du déploiement ;
3. Pour adjoindre la norme DAB+ à la norme T-DMB, cette dernière étant plus couteuse et isolant la France en Europe. Votre soutien sur ce point est indispensable car c'est au gouvernement, et non au CSA, de décider des normes.


Afin de tenter de préserver leur pré-carré, certains éditeurs privés, souhaitent un nouveau report de la radio numérique. Or, du point de vue de l'intérêt des auditeurs, de l'enrichissement de l'offre et des principes de pluralisme et d'indépendance des médias, rien ne le justifie.  Cela est dangereux pour les grands équilibres entre le secteur des Télécoms et celui de l'Audiovisuel. Cela est dangereux pour l'avenir des sept cent éditeurs de service de radio, dont plus des quatre cinquième sont des petites entreprises. Nos voisins européens, sont dans une trajectoire bien plus volontariste et plus respectueuse des  éditeurs.

Mais c'est avec une certaine inquiétude que nous constatons, Monsieur le Ministre, qu’un petit nombre d'éditeurs, non représentatif de la diversité du média radio, avec un nombre inférieur et toujours moindre en terme d'emplois, a jusqu'à présent réussi à bloquer le déploiement de la Radio Numérique Terrestre. Leurs calculs relèvent incontestablement d'une vision conjoncturelle de court terme qui entraîne la radiodiffusion vers une grave situation très difficilement rattrapable. En outre, une décision de report, contribuerait a affaiblir le CSA, garant du pluralisme externe, des grands équilibres et de l'indépendance des éditeurs

Il faut que la radiodiffusion populaire en France, à laquelle nous vous savons profondément attaché, prenne le chemin de la qualité et de la modernité. Nous sommes convaincus que vous saurez, Monsieur le Ministre, à nos cotés et au coté du service public, emprunter la voie du renouvellement et du développement économique de la radio.

*Jamil Shalak est président de l’Association pour la Radio Numérique DR France. Digital Radio regroupe des radios multivilles, des opérateurs de diffusion, des organisations professionnelles, des institutions et des fabricants de matériel ; Emmanuel Boutterin est président du Syndicat National des Radios Libres qui regroupe trois cent radios locales. Cette association et ce syndicat professionnel ont mené depuis huit ans de nombreuses expérimentations de numérisation de la radiodiffusion supervisées par des ingénieurs indépendants et des laboratoires de recherche.